清潔供暖帶來行業(yè)變革
清潔供暖是供暖行業(yè)當(dāng)下最重要的一件大事,上至中央,下至業(yè)內(nèi)每一家企業(yè),甚至一名百姓都能親身體會(huì)。今天的報(bào)告主要圍繞三方面展開:梳理過去一年的變化,行業(yè)融合提升,以及變革所帶來的思考。
清潔供暖的發(fā)展,是惠及民生之舉,既要溫暖過冬,又要藍(lán)天白云。但是清潔供暖的現(xiàn)狀是什么?大家可以了解一下:
將我國(guó)北方地區(qū)城鄉(xiāng)取暖面積相加,2016年底大約206億,其中城鎮(zhèn)占141億,農(nóng)村占65億,達(dá)到清潔取暖要求的占69億。
如果從單位能耗來看,城鎮(zhèn)約建筑面積9㎡/kg,農(nóng)村27㎡/kg——該組數(shù)據(jù)約為全國(guó)的平均,可以看出農(nóng)村:城市大概是1:3。鑒于能耗比較高,實(shí)際應(yīng)該沒有差這么多,但仍然還是有很大的差距。
◎“兩低三通過”
什么叫清潔供暖?我想每個(gè)人都有其個(gè)人的不同理解。今年我也在不同場(chǎng)合,包括國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、住建部等參與討論了關(guān)于清潔供暖問題,亦是“一千個(gè)人心中有一千個(gè)哈姆雷特”。當(dāng)然了,在座諸君也會(huì)有自己心中對(duì)于清潔供暖的理解。譬如說搞燃?xì)獾,認(rèn)為燃?xì)饩褪乔鍧嵐┡;或者說搞電力的,會(huì)認(rèn)為只要用電的就是清潔供暖……其實(shí)在過去幾年里,行政管理單位、供暖行業(yè)乃至技術(shù)界對(duì)于清潔供暖也有很多不同的爭(zhēng)議和觀點(diǎn)。
通過對(duì)相關(guān)文件及文獻(xiàn)資料的學(xué)習(xí)研讀,以及自身的思考體會(huì),我個(gè)人認(rèn)為,清潔供暖就是“兩低三通過”。
“兩低”主要就是低污染、低能耗。低污染主要從環(huán)境管理角度來定義,不管用什么能源,無論是氣、煤,還是油或者其他方式,排放必須是低污染,否則就不能叫清潔;低能耗就更容易理解了,立足環(huán)保角度,能效必須很高,單位能耗必須很低,這樣才能叫清潔能源,這一點(diǎn)可能各界人士會(huì)有不同的觀點(diǎn),也歡迎大家探討。
“三通過”是從全國(guó)意義上來講,從城市角度來看。
首先,熱源從哪里產(chǎn)生?是熱電廠還是燃?xì)猓窟是用地?zé)?這是“源”——首先,“源”要清潔。過去我們講的清潔供暖叫清潔能源供暖,即“清潔能源”“非化學(xué)能源”“可再生能源”,把這三個(gè)弄清楚,我們就可以找準(zhǔn)“源”的方向。
其次,除了“源”以外,城市還有輸配管網(wǎng)。我們城市的輸配管網(wǎng)到現(xiàn)在為止應(yīng)該說仍處于比較高的管理水平,相對(duì)來說能效是比較高的。但是普遍的二維網(wǎng),或者我們稱之為終端的管網(wǎng),其跑、冒、滴、漏,以及不平衡等問題亦是普遍存在的。即使我們做了三十多年的工作,現(xiàn)在仍然還很嚴(yán)重。今天在座也有從東北來的嘉賓,他們有的房子27℃、28℃,也有的房子18℃、19℃,可見不平衡是普遍存在的。
最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是建筑本身,建筑本身的不高效,必然帶來能耗的“居高不下”,這成為了當(dāng)前農(nóng)村清潔供暖中突出的矛盾之一,上至領(lǐng)導(dǎo)和省市官員都認(rèn)識(shí)到,這是比較棘手的問題,但苦于目前沒有相關(guān)的,或者很好的解決辦法。
將以上“兩低三通過”總結(jié)為五方面的話,第六就是一系列的政策頻出,為大家所共睹。在一系列政策中最重要的當(dāng)屬十部委發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》,《規(guī)劃》提出:到2019年清潔取暖率達(dá)到50%,2021年達(dá)到70%,替代散煤燃燒1.5億噸。
上面我講到2016年底是36億,要想達(dá)到《規(guī)劃》要求的50%,則仍需進(jìn)一步提升,要達(dá)到70%的話,又得是一個(gè)更大的提升。2018年已至歲尾,還有兩年時(shí)間要達(dá)到70%,我個(gè)人覺得難度還是很大的。那么,在這一目標(biāo)下怎么能分解不同的形式,包括地?zé)?0億,生物質(zhì)熱20億,天然氣40億,電供暖15億,潔凈煤110億……這些是規(guī)劃,能不能實(shí)施則要取決于執(zhí)行的力度和執(zhí)行的規(guī)范力度,包括難度最大的——改造降低用戶能耗。
住建部分工主導(dǎo)城市供暖,對(duì)城市供暖提出一個(gè)路線圖——第一,燃煤熱源的清潔化,要求使用清潔煤,或者是超低排放,不管是用于熱電廠,還是大型供熱設(shè)備;第二,因地制宜地推進(jìn)天然氣和電供暖;第三,發(fā)展可再生能源;第四,有效利用工業(yè)余熱;第五,全面取消散煤;第六,加快改造;第七,用戶終端的能效提升。
發(fā)展過程中也有一些數(shù)據(jù)與大家分享一下,我們大概估算了一下,第一批全國(guó)試點(diǎn)城市12個(gè),第二批25個(gè)(2019年還會(huì)有一批),目前一共兩批大概帶動(dòng)六千億的中央投入和地方投入以及社會(huì)資本和巨大的市場(chǎng)需求。
第七方面是各類技術(shù)的涌入,這就不得不提及多樣化的“百花齊放”。其一是核能供熱;其二是中深層地?zé)幔@個(gè)話題最近很火熱,前不久在上海召開了一場(chǎng)關(guān)于地?zé)崂玫臅?huì)議,33位院士出席推廣地?zé)峁┡;其三是工業(yè)余熱;此外包括太陽(yáng)能供暖、熱泵供暖、生物質(zhì)能等。在清潔供暖大方向和大政策的指引下,這些技術(shù)的涌入比過去更加快了。
第八方面是產(chǎn)業(yè)的常規(guī)發(fā)展。有一些從各地統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)反映出,該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)量非常大。雖然不一定準(zhǔn)確,但是足以表達(dá)出其快速發(fā)展的勢(shì)頭。
第九,發(fā)展環(huán)境得到了改善。參會(huì)的同志可以看到,北京今天的室外透明度至少二十度,會(huì)場(chǎng)外燕山山脈可以看得非常清楚,當(dāng)然一方面是天公作美,但也不排除有清潔供暖的直接貢獻(xiàn)。這里談到的貢獻(xiàn)今年是有數(shù)據(jù)的,通過去年的努力,據(jù)環(huán)保部官方數(shù)據(jù)公布,今年第二季度下降了33%,同時(shí)示范城市又下降了5%。
相信老百姓也能體會(huì)到,清潔供暖的推進(jìn)對(duì)環(huán)保有著切實(shí)的貢獻(xiàn),當(dāng)然會(huì)有些代價(jià),F(xiàn)存在的問題涵蓋:一是成本問題,特別是對(duì)于農(nóng)村而言,實(shí)施清潔供暖以后帶來的成本增加;二是能源保障問題,例如“氣荒”等;三是終端的能效改造進(jìn)展緩慢,難以標(biāo)本兼治;四是管理問題,比如各地在管理實(shí)施過程中,能否統(tǒng)籌兼顧等,這一問題比較突出。
第十,也就是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的終端能效改造,包括城鎮(zhèn)的建筑結(jié)構(gòu)改造。
接下來我要講的是第二板塊,即關(guān)于行業(yè)的融合,這是我今天報(bào)告講的重點(diǎn)。
什么叫行業(yè)融合?供暖行業(yè)很大,我所講的融合主要一個(gè)是供暖范圍。比如過去的集中供熱達(dá)71億,以后就會(huì)19億分散+95億集中,面積會(huì)擴(kuò)大。過去北方地區(qū)儲(chǔ)煤量安全運(yùn)行,每年一過冬保證煤,現(xiàn)在我們要保證氣、保證電等能源成本,實(shí)現(xiàn)溫暖過冬。過去的責(zé)任主體主要是住建部或者各個(gè)省市供暖辦、供暖公司,現(xiàn)在上至中央國(guó)務(wù)院包括各個(gè)部委到地方政府發(fā)改、燃?xì)狻㈦娏Φ葐挝欢家獏⑴c其中,F(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京市電力保障供暖面積和煤保障以及集中供熱面積基本相當(dāng)。雖然能源保障不一樣,但行業(yè)影響面十分巨大。
除了供暖范圍,第二就是融合。我今天看了一下在座的與會(huì)嘉賓代表,包括我在內(nèi),我們都屬于傳統(tǒng)+近代,或者傳統(tǒng)+一些改良的“老兵”。但是現(xiàn)在這些“新軍”,包括中介、綜合、國(guó)網(wǎng)乃至中國(guó)電子等,近年來都在進(jìn)入供暖行業(yè)。例如,石家莊、邯鄲等地,基本上主體已經(jīng)由國(guó)字頭代替,不再是傳統(tǒng)的市政供暖公司、熱力公司。當(dāng)然還有很多其他的形式,但這些無一不說明了行業(yè)融合勢(shì)不可擋,在供暖史上屬空前規(guī)模。
現(xiàn)如今,經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了改變,也不再是單純給一個(gè)暖就行了,而是要多種多樣的服務(wù)。同時(shí),經(jīng)營(yíng)方式也在發(fā)生著變化,行業(yè)的規(guī)則目前要重新制定。過去都是市政行業(yè)在制定規(guī)則,未來可能就不完全是市政,而是多方利益主體制定規(guī)則——這就叫行業(yè)融合多樣。經(jīng)過十余年的發(fā)展,地暖采暖、燃?xì)獠膳赡艹蔀槟壳氨容^重要的方面,但是它深度的融合還在后頭。
第三,我們來討論一下路線方案的探索和實(shí)踐。清潔供暖帶來的供暖方式變革,其所造成的變化更大。比如熱源形式是煤?是氣?氣的問題始終存在爭(zhēng)議,煤也不例外。有爭(zhēng)議不要緊,存在爭(zhēng)議說明我們?cè)谔接懧肪圖上面有不同的實(shí)踐以及不同的觀點(diǎn),這是一個(gè)好現(xiàn)象。同時(shí),能源的保障形勢(shì)又很嚴(yán)峻,譬如去年北京的氣在唐山,好在去年基本上是暖冬。但今年如果要再持續(xù)低溫,能不能保障?保北京可以,別的地方就難說了。此外電力的生產(chǎn)也會(huì)受到影響,技術(shù)方案要服務(wù)于目標(biāo),而目標(biāo)就是我們所講的清潔供暖,要嚴(yán)格控制排放量。
另外,新能源、可再生能源不可預(yù)期。在技術(shù)發(fā)展飛快的今天,我們能看到的是現(xiàn)有技術(shù),以及未來新能源、可再生能源發(fā)展的不可預(yù)測(cè),其極有可能會(huì)大幅度替代傳統(tǒng)能源。新興技術(shù)發(fā)展起來以后,我們要做的不是停留在過去改善和完善,而是要適應(yīng)現(xiàn)在清潔供暖的大市場(chǎng),使得不同能源形式之間在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高。比如說熱泵,現(xiàn)在熱泵在除霜,以及適應(yīng)低溫環(huán)境方面大幅度改進(jìn),但是現(xiàn)有改進(jìn)還是不夠,因?yàn)槲覀冞在不斷提高標(biāo)準(zhǔn),這就要求大家必須還要適應(yīng)。再比如,我們剛剛評(píng)審?fù)陣?yán)寒和寒冷地區(qū),居住建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果差強(qiáng)人意,還應(yīng)該大幅度提升,這對(duì)我們而言也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
最后想與大家談點(diǎn)我個(gè)人的思考建議。
第一還是講原料問題,我們今天在座的,涉及的系統(tǒng)熱源還是以氣和電為主。不可否認(rèn)的是,“源”的問題仍然非常突出。比如說燃?xì),燃(xì)馐羌羞是分散的問題,就擺在面前——其實(shí)這一問題在暖通行業(yè)一直存在爭(zhēng)議。所以我們會(huì)去研究熱源結(jié)構(gòu)的變革,要從過去以燃煤鍋爐為主,變成熱力、熱泵、燃?xì)鉃橹,分散供暖以小散煤爐為主。宜電則電,宜氣則氣,宜煤則煤,宜油則油,宜熱則熱。
當(dāng)下,一是煤炭的利用逐漸壓縮,二是工業(yè)余熱產(chǎn)能限制,三是燃?xì)獬杀静粩嗌蠞q的背景下,在這里我們思考一個(gè)問題——熱泵結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn),熱泵要不要成為下一代的主導(dǎo)之一呢?我只是說思考,不是結(jié)論。
第二就是融合。融合里面第一個(gè)問題就是資本話語(yǔ)權(quán),現(xiàn)在供熱行業(yè)資本投入量很大,主要集中以城市或者是城區(qū)一片為單位,資本力量不容小覷。
再一個(gè)是市場(chǎng)份額的挑戰(zhàn),現(xiàn)在無論選擇用哪種采暖方式,實(shí)際上都是在與另外的幾種進(jìn)行挑戰(zhàn)。
我們行業(yè)傳統(tǒng)的集中供熱企業(yè)比市政的集中供熱企業(yè)更關(guān)注智慧供熱,以及系統(tǒng)能量的提升。此外,新興供熱企業(yè)新的版圖和系統(tǒng)的快速建設(shè),比如地級(jí)市、縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)以及夏熱冬暖地區(qū)的城市,其供暖模式也在不斷變化。
第三是思考快速規(guī)模化發(fā)展后如何保障,特別對(duì)于農(nóng)村而言。廣大的農(nóng)村地區(qū)要在“煤改氣”中實(shí)現(xiàn)清潔,這其實(shí)是最大的市場(chǎng)。過去他們沒有采暖,是從無到有的問題,或者完全以燃煤變成新興采暖,其市場(chǎng)則更直接。我們粗算了一下,農(nóng)村分散大概有兩千萬戶,這個(gè)市場(chǎng)很大。一年看成本,三年看質(zhì)量,五年看維保。目前清潔供暖才進(jìn)行兩年,還沒到時(shí)候,到時(shí)候可以看見,能不能后續(xù)保障讓其持續(xù)地推進(jìn),靠補(bǔ)貼、靠財(cái)政拿錢都不是長(zhǎng)久之計(jì)。
第四,如何評(píng)價(jià)清潔供暖?宜電則電,宜氣則氣,宜煤則煤,宜油則油,宜熱則熱——到底什么最清潔?底線是什么?底線之上才可以說清潔供暖。這就存在一個(gè)評(píng)價(jià)問題,即如何才能夠更好地評(píng)價(jià)清潔供暖,使得供暖方式可以真正意義上實(shí)現(xiàn)低排放、高能效、低能耗。
最后,總結(jié)一下四句話:
第一,清潔供暖帶動(dòng)我們供暖行業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇,六千億也好,五千億也好,七千億也好,都給整個(gè)行業(yè)帶來一些變化和機(jī)遇。
第二,我們也要清晰地看到技術(shù)及產(chǎn)品的解決方案目前并不是很完善,或者說是成體系的。
第三,供暖行業(yè)的重新洗牌是大勢(shì)所趨。
第四,過去我們是集中在京津冀和四十個(gè)城市,等明年、最晚后年要到東北、西北,這表示我們整個(gè)清潔供暖發(fā)展還有更大的需求,挑戰(zhàn)更多、機(jī)遇更多。
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